Predsjednik Donald Trump pokrenuo je masovni vojni napad na Iran bez prethodne objave rata u Kongresu. Krše li Trumpovi postupci odredbe američkog Ustava? Jednom riječju, da. Predsjednik SAD-a nema zakonsku ovlast pokrenuti rat bez objave rata od strane Kongresa, piše Damon Root, glavni urednik portala i časopisa Reason.

Kako bismo razumjeli zašto je to tako, razmotrimo argumente Jamesa Madisona, kojeg ponekad nazivaju "ocem Ustava" zbog važne uloge koju je odigrao u izradi i oblikovanju dokumenta na Ustavnoj konvenciji 1787. u Philadelphiji.

"Ustav pretpostavlja", objasnio je Madison, "ono što pokazuje povijest svih vlada, da je izvršna vlast grana vlasti koja je najviše zainteresirana za rat i najsklonija mu. Sukladno tome, s promišljenom pažnjom, pitanje rata Ustav povjerava zakonodavnoj vlasti."

Madison se, naravno, pozivao na Članak I, Odjeljak 8, koji ustavnu moć "objave rata" daje isključivo Kongresu. Madison i njegovi kolege tvorci stavili su ovlasti za ratovanje u kolektivne ruke zakonodavne vlasti, a ne u pojedinačne ruke predsjednika, upravo zato što su razumjeli ozbiljne rizike koji bi proizašli iz dodjeljivanja tolike smrtonosne moći hirovima jedne osobe.

Madisonov povremeni kolega, profesor prava iz Virginije St. George Tucker, proširio je to objašnjenje u svojoj utjecajnoj knjizi iz 1803., "Pogled na Ustav Sjedinjenih Američkih Država". Danas se Tuckerov "Pogled" pamti kao prva proširena analiza i komentar napisan o novom Ustavu.

Da upotrijebimo moderni deskriptor za to, Tuckerov Pogled je, zapravo, bio izvorni udžbenik ustavnog prava. Nebrojeni odvjetnici, suci i znanstvenici posezali bi za svojim primjerkom Tuckera kada bi se suočavali s ustavnim pitanjem tijekom prvih desetljeća nove republike. I danas ostaje koristan vodič, posebno ako se nadate da ćete razumjeti što je osnivačka generacija mislila da je osnivački dokument govorio i značio.

Baš kao i Madisonov prikaz, Tuckerov pogled podupire argument da je Trumpov napad na Iran neustavan. "U Engleskoj pravo na rat pripada kralju", primijetio je Tucker. "Kod nas predstavnici naroda imaju pravo odlučiti o ovom važnom pitanju." I "sretan je narod Amerike koji je to pravo stekao", napisao je Tucker. U monarhiji, "osobni zahtjevi suverena miješaju se s interesima nacije kojom predsjedava, a njegove privatne pritužbe ili žalbe prenose se na narod; koji tako postaje žrtvom svađe u kojoj nema udjela, sve dok ne postane glavni u njoj, svojim patnjama."

Svakako, uvijek će postojati slučajevi u kojima je značenje ili primjenjivost određene ustavne odredbe nejasna ili otvorena za više od jednog tumačenja. Ali ovo nije jedan od tih slučajeva. Što god se drugo moglo reći o Trumpovom ratu s Iranom, to je bio neustavan rat od samog početka jer ga Kongres nikada nije proglasio kako to zahtijeva tekst Ustava, objavio je Reason.